中国的水稻、玉米、小麦是产大于需，大量的库存积压，但同时大豆、油菜籽又大量进口。“一方面是产多了没地方放，还有积压，占用大量的财政资金；另一方面没有（产量），要大量的进口依赖国外。”农业农村部种植业管理司副司长陈友权认为，这一现状成为影响国家粮食安全的突出问题之一。 2一些粮食品种出现阶段性过剩，更是形成高产量、高收购量、高库存量“三高”叠加。中国粮食库存分为储备库存和商品库存两大部分，储备库存又分为中央储备和地方储备两类。国家对各级储备粮实行的是静态化管理，储备规模一经落实，没有有关部门批准，不得随意出库。 3耕地保有量是中国粮食安全的“基本盘”。18亿亩耕地红线，是中国确保耕地保有量的约束性指标，它被看成是保障中国粮食安全的“安全线”。中国社会科学院专家指出藏粮于库不如藏粮于地、藏粮于技、藏粮于农。 (中储粮大连直属库的72米大跨度钢结构高大平房仓，单仓可储粮3.5万吨。摄影/本刊记者 沈殿成) 大国“粮策” 本刊记者/胥大伟 发于2020.9.21总第965期《中国新闻周刊》 粮食安全之忧，正在成为一种周期性话题。 2020年的这一轮普遍性关注，并非空穴来风。今年新冠疫情全球流行，一度引发了国际粮食市场波动。“至少25个国家今年将面临严重饥荒风险，全球濒临50年来最严重的粮食危机。”联合国世界粮食计划署与粮农组织近期共同发布的《严重粮食不安全热点地区早期预警》，给出了令人担忧的预期。 为了确保本国供应，疫情发生以来，俄罗斯、越南、埃及、印度等多个国家限制甚至停止粮食出口，全球粮食供应链受到很大冲击，一些严重依赖粮食进口的国家更是陷入了极大的被动。 这引发了一些人对中国粮食安全的担心。“最近国内粮食市场与政策调整，伴随国有部门夏粮收购下降，另外国家最高领导人再次严肃强调杜绝餐饮浪费、倡导节约粮食，多方面因素叠加作用下，公众与学界对粮食安全关注度显著提升。”北京大学国家发展研究院教授卢锋在最新的文章中写道。 三农专家、中国社科院学部委员张晓山告诉《中国新闻周刊》，总体上来看，中国实现了“谷物基本自给和口粮绝对安全”。但从长远看，中国的粮食生产和消费将长期处于“紧平衡”状态，保障中国的粮食安全仍要未雨绸缪。 也有专家指出，在粮食安全“紧平衡”状态下，最害怕的是市场恐慌，从而导致囤积，进一步加剧恐慌。 高库存是底气，也是负担 农业农村部提供的数据显示，2019年中国粮食产量达1.3万亿斤，人均消费