基层治理需要服务重心下移，人财物等更多资源下沉，这是毫无疑问的。但党委政府大包大揽并不可取。基层事务繁琐复杂，居民需求细碎多样，而公共投入总有限度，工作人员精力、能力也有限度，仅仅依靠相关部门，管不了也管不好。当前，有的地方谈到加强基层治理，只会要人要钱要设备，如果不能满足，就认为工作无着手处，对种种问题听之任之，走入了高成本治理的误区。这带来诸多弊病，如财政负担骤增、办事流程复杂、矛盾频频甩锅等，同时助长了对上不对下的不良倾向，导致官僚主义、形式主义泛滥，普通群众难有获得感。 花小钱能不能办大事？半月谈编辑部组织记者在多省市采访，对一些花钱少、效果好的做法进行梳理总结，以期为解决基层治理难题提供借鉴和启发。 当前，大多城市小区的日常管理依靠物业公司进行，物业费一般为每平方米2元左右。在河南省焦作市解放区沁园小区，这里的服务费（因未成立物业公司，所以叫服务费，相当于物业费）标准是每平方米2毛钱，却让该小区实现了从“三无”楼院到美丽楼院的华丽蜕变。这个小区是怎么做到的？ 沁园小区紧邻火车站，曾经基础设施陈旧，环境脏乱差，治安隐患多，当地人避之不及。2014年，解放区发起“美丽楼院”建设活动，投入资金对这些老旧小区进行治理。然而，政府的帮扶资金只能解一时之需，解放区社区办主任邹家芬说：“群众事得群众议，群众事得群众干。” 在焦南街道站东社区党组织的引导下，沁园小区2016年成立了居民议事会，100多位户代表投票选举12人为小区居民议事会成员，开始了居民自治之路。 老旧小区吸引不来物业公司，议事会决心自己设立公共账目，进行自我管理。议事会核算了小区门岗、保洁、水电、绿化开支后，最终将服务费确定为每平方米2毛钱。 沁园小区居民议事会负责人王炎秋给半月谈记者算了一笔账：“每户按照120平方米左右的面积计算，每年可以收取5万多元的服务费。小区内有近100个停车位，我们按照每天停车1块钱的收费标准，一年又可以收入3万元左右。可别小看这8万多元，这笔钱为我们小区解决了不少实际问题。” 8万元里，门岗和保洁支出占了大头。为了节约成本，议事会决定雇用小区内的居民承担这两项工作。看到小区门口张贴出的招聘告示，许相成、孔祥安、马和平3位退休老人坐不住了：“不仅能服务小区居民，还有额外收入，这事我们愿意干。”