据《华尔街日报》报道，经过多年的摩擦，美国最高银行监管机构正希望与它们所监管的银行们缓和关系。

    美国总统唐纳德-特朗普(Donald Trump)任命的两名官员花了几个月时间在美国各地巡视，拜访了各地区的银行审查人员，要求他们在记录高风险行为、敦促银行改变行为时不那么严厉。

    美联储的兰德尔-夸尔斯(Randal Quarles)和美国联邦存款保险公司(Federal Deposit Insurance Corp.)的耶莱娜-麦克威廉姆斯(Jelena McWilliams)等官员打算用一种微妙但意义重大的方式来改变政策，重塑监管机构与银行的关系。

    美联储负责监督与监管事务的副主席夸尔斯在接受采访时说，改变监管文化“将是我所做的最不显眼的事情，但也是最重要的事情。银行应该感到它们的监管机构是坚定而公正的。”

    批评人士表示，监管机构所展现出的友好可能会削弱在2008金融危机后对银行实行的监管所已经起到的效果，让银行有更多自由从事风险更高的业务。

    密歇根大学罗斯商学院教授、前美联储律师杰里米-克雷斯(Jeremy Kress)表示：“在监管放松的时期，风险也开始累积。”

    2008年金融危机刺痛了监管机构，他们此前忽视了银行业一直在积聚的风险。在随后的几年里，审查人员们收紧了对银行的限制，就信贷风险和管理控制等问题发出了更多的规定。他们加如到了银行的董事会会议中，下调了许多银行的监管评级，并向它们施加压力，要求它们避免有风险的商业活动。

    美联储还制定了年度的“压力测试”，并公开让那些未能通过测试的银行感到难堪。最极端的例子是花旗集团(C)在2014年未能通过，当时令人震惊，并导致首席执行官迈克尔-科尔巴(Michael Corbat)的职位岌岌可危。当银行开始增加对高负债企业的杠杆贷款时，监管机构指示它们收紧贷款标准，并敦促它们实施。

    但这种情况现在正在改变。美国银行家协会执行副主席韦恩-阿伯纳西(Wayne Abernathy)表示：“过去，当你会与银行监管机构会面时，感觉是我们是在与他们对抗。现在，他们真的在倾听。”

    今年9月，美联储、美国联邦存款保险公司和其他三家金融监管机构发表了一份联合声明，确认不能用监管指导（非正式性文件，用于为审查人员提供评估依据）来惩罚一家公司，除非该公司违反了具体的法律或规定。美联储还在为大型银行开发一种新的评级体系，这种体系可以帮助银行在受到正式的惩罚之前解决审查员发现的问题。

    美国联邦存款保险公司麦克威廉姆斯在接受采访时说：“如果银行工作者觉得审查人员越权了，告诉我们。” 在最近造访北卡罗来纳州的过程中年，一位银行工作者告诉她，他的办公桌上一直放着去年9月的那两页联合声明。麦克威廉姆斯回答说：“如果这对你有用，你们所有人都应该打印并保存它。”

    就银行工作者而言，他们一直抱怨监管机构对指导的执行不当，强迫他们遵循本应是自愿遵循的规定。在杠杆贷款方面，监管机构在2013年指示银行提高杠杆贷款标准，从而迫使银行逐渐放弃此类贷款。

    但在特朗普政府时期，监管机构已经逐渐摒弃了这种指导。夸尔斯今年1月表示：“监管行动中没有提到这一点。”银行监管机构表示，他们正在监控银行在该市场的风险敞口。

    监管放松的部分原因来自特朗普任命的官员们的具体指令。据美联储称，夸尔斯告诉美联储的审查人员，要在银行审查报告中包含积极的反馈，而不是只关注缺陷。

    美国货币监理署(Comptroller of the Currency)署长约瑟夫-奥廷(Joseph Otting)也改变了他所在的机构高层对银行的态度，称银行为他的“客户”。奥廷在一份书面声明中说，他已经“授权审查人员在对银行的持续监管中使用他们的专业判断”，同时“努力减轻特定法规和要求所产生的不必要负担”。